“他们不敢。”沈云初轻轻摇头：“但他们可以对陛下的旨意表面认同，当真正执行时又选择阳奉阴违。朝廷能拿他们如何，总不能将他们都罢免吧？那样就无人可用了。”
“竟是这样！”
此前穆书蝶的认知出现了偏差，听完沈云初的话犹如醍醐灌顶，直接被点醒。
“本宫这些年处理朝政，对此深有体会。发布政令时，不得不考虑政令是否会影响下面官员的利益，如果有影响，又要考虑影响有多大，会不会引起官员的集体抵触。如果会引起官员集体抵触，就不得不设法对政令进行修改。”
“如不修改呢?”
“那么政令就有可能推行不下去。如果强行推行，你就会发现全国各地会出现各种各样的问题。”
说到这里，沈云初无奈一笑，“陛下说他们是统治阶级，正是因为他们真的可以影响朝廷政令的颁布和执行。”
穆书蝶点点头，“处理朝政竟然有这么多麻烦。”
沈云初的话其实不难理解，高高在上的皇帝，不可能自己亲自去治理国家，必然需要借助于下面的官员。
如果皇帝的政令不符合这些官员的利益，那么他们就会用各种手段使这个政策破产。
所谓‘上有政策，下有对策’便是如此了。
......
红日高悬，阳光和煦。
东京城内的汴河上波光粼粼，游船、画舫、轮船如网如织，袅袅琴音伴随着蒸汽的巨大轰鸣声远远传来。
恍如隔世。
高耸的石桥上，一列火车喷着浓浓白烟缓慢驶过。
封锁的街道随后放开，行人犹如出栏的羊群般涌上街道。
有挑担赶路的，有赶驴送货的，还有儒士沿河欣赏美景，时不时张口吟几句诗词。
彼时的东京城与几年前有了翻天覆地的变化，并且还在以飞快的速度进行着演变。
苏牧离开御书房后，便乔装出了皇宫。
他独自一个人走在街道上，心中升起莫名自豪。
旁边的内城车站，一辆火车行驶到终点停了下来。
乘客们陆续走下来.
两个背着书箱的书生走出车站，望着街道两侧鳞次栉比的屋宇，熙熙攘攘的行人，震惊地张大了嘴巴。
两人不是别人，正是自锦官城（成都）进京而来的苏子安和范子帧。
“子安，这里真的是东京城吗？”
“应，应该不会错。”苏子安吞了吞口水，“子帧，现在咱们去哪？”
“家姐信中说，让我们到了东京城，去邬氏琉璃镜铺寻她。”
此时几辆人力三轮车围上了两人。
自打人力三轮车问世后，城里便出现了一批专门从事载客生意三轮车夫。
他们闻风而动，将两人围起来，都想接下这趟生意。
“两位客人可要坐车？”
“只要不出内城，一人十文，客人坐我的车吧！”
有人跳下车子，伸手拉着范子帧和苏子安的手臂，就要把人拉上车。
见有人要捷足先登，其余人也是纷纷伸手拉扯两人。
范子帧惊愕地望着围上来的车夫，唇角颤抖，竟然有些说不出话。
“子安，这......”
“都住手。”苏子安一甩袖子，冷声道：“尔等莫非要行歹事？这里可是天子脚下，就不怕官府来抓你们吗？”
车夫急忙松开手，尴尬地笑了笑。
他们此刻也看出来，这两人是乡下来的土老帽，以为他们是歹徒。
“嘿！非也，非也，好叫两位客人知道，我们是在官服备了案的车夫，专门从事载客生意。不信，你们可以看。”车夫指着街道上载客离开的三轮车，“我们只是想载两位客人去目的地而已。”
此时周围的车夫，陆续有人离开。
顾客与同行搭上了话，他们也就不好再抢了。
与其在这里耽误时间，不如再去找其他客人。
范子帧被吓的不轻，他一甩袖子，看了看载客远去的三轮车，疑惑道：“子安，这......可信？”
苏子安望了望熙熙攘攘的街道，对着车夫问道：“你确定是车夫？”
“千真万确！”车夫闻言笑了，“两位是第一次来东京城吧？”
苏子安和范子帧微微一尬，同时点了下头。
“我们是来省亲的。”
车夫们闻言双眼冒光。
“省亲好，省亲好啊！”
“客人这是要去哪里？”
范子帧和苏子安对视一眼，说道：“邬氏琉璃境铺，你可认识？”
“哦，认识，离这里不远，两位客人只管上车便是。”
车夫又拉上了两人的手臂。
苏子安立刻道：“等等，你打算收我们多少钱？”
车夫笑道：“送到目的地，两位一起给二十文如何？”
范子帧和苏子安互相朝对方点了下头。
少顷。
车夫踩着脚蹬，载着两人往邬氏琉璃镜铺驶去。
走出没多远，车夫将车子停下，笑呵呵地指着镜铺招牌，说道：“两位地方到了。”
“这么快？”
苏子安和范子帧望着街对面，店铺额头上招牌，心中大大无语。
此刻他们觉得自己就是冤大头，这个车夫只是载着他们走了十丈不到，就赚走了他们二十文钱。
“两位快付钱吧！”
车夫呵呵笑道。
他倒不是坑人，三轮车在内城范围内，是十文钱起步，这个价格是官府定的。
“真是奸商。”
苏子安口中咒骂，却是如数给了车夫二十文交子。
“嗯？”正要进入镜铺的苏牧似是听到了熟悉的声音，回头望了望，忽然嘴角露出一抹耐人寻味的笑意。
范子帧和苏子安正迎面走来，两人起初没注意到苏牧，待到近了两人忽然停下脚步。
“子，子瞻兄。”
“是子瞻兄。”
两人上去扯着苏牧的袖子，脸上喜不胜收。
苏牧笑着问道：“你们进京为何没有前来信？”
苏子安无奈地笑了笑，“我们写了信的，只是没想到路上这么快，如今信还在路上啊！”
“哦。”苏牧莞尔一笑，双臂左右勾住两人肩膀，进了镜铺，“感觉这东京城如何？”
“太繁华了，以前我们还不信，今日一见，实在是......令人惊叹啊！”